萧亦治下军民多是外地而来，也不能再用原来的保甲制。

这个问题董英华倒是提醒了萧亦，萧亦思索良久，这个问题是越早解决越好，最后他决定设立一种新的管理制度。

百姓以‘户’为单位，每十户为一‘甲’，设一甲长，治下军民皆称甲长，但意义却不相同，军队的甲长乃是军职，带十二兵，地方上的甲长则是管理十户百姓。

这十户也不是硬性的规矩，初步规定，每甲不得少于五户或是多于十五户。

地方上，十‘甲’为一‘保’，设保长，名称寓意自是保卫相邻平安，地方上的保长、甲长皆为乡邻有名望之人担任。

萧亦虽然想让百姓自发选举，但这在这时是不太可能的，如此做来很可能会导致地方大族和富户的轮番攻击，也就只能先这样待日后再行变更了。

一‘保’同样是不得少于五‘甲’，或是多于十五‘甲’。

萧亦又让董英华立一份相关的规定出来，其中萧亦提出一点加进去，那就是甲长每月需给保长一份下属每户家中人员的名单。

其中包括的很详细，一户百姓例如有五口，这五口人所做是农户、匠户或是军士都要写上，这户百姓家中田亩数量、耕牛数量等等也要写在上面，甲长每月要做的就是将下属各户人家的详细信息都呈报到保长那里。

而保长勘察清楚后每三个月则要呈报一次，最终都汇聚到郑中那里，郑中负责核查校对，如有不符便告知萧亦。

如此一来方便对百姓实行统一的管理，而这保甲制和军户制也相差不多，甲长就相当于军中的甲长，保长便相当于军中百户，只是萧亦换了个说法对其任职而已，萧亦目前只想到这么多，其余的其后再行更改补充。

但即便如此也让董英华心下在暗暗吃惊，萧亦一介武夫竟然能如此熟练的施行保甲制，这保甲制初一看和原本没什么不同，细细想来内中倒有些耐人寻味。

当下他便退去，回到府中详细的拟定规定。

……

崇祯三年七月十一日，萧亦率军离开純县的第二日，也是永安军回到桃花堡的六日前，一份急报自純县被送到代州。

代州在洪武二年曾被废为‘代县’，直到洪武八年才重称‘代州’。

代州地理位置很好，时人称其为‘州外壮大同之藩卫，内固太原之锁钥，根柢三关，咽喉全晋。’

代州向以山川扼塞，去边颇远，称为腹里。

时任代州知州的是卢允山，这一日午时卢允山正在府中熟睡，但一阵急迫的敲门声让他大为不爽。

约一盏茶的功夫，已经穿戴得体的卢允山在大堂打着转，手中拿着一张纸，口中接连不断的惊叹之声，捷报？

这么许久了还是头一次看见这种捷报，前些时日曹文诏率关宁骑兵经过代州，自己还曾好酒好肉款待一番，这次定是曹总兵剿贼捷报到了。

但拆开一看他却眉头紧皱，看完后他吃惊不小，但疑问却更多，永安军是哪里冒出来的，桃花堡又在哪，这萧亦又是何人？

这几个名字他以往听都不曾听说过，但六百人歼灭王子猛的确是个大功了，至少要斩级近千，这已经是这阵子剿农民军以来的大捷。

但他却不敢直接呈报上去，派心腹到純县仔细询问，心腹回来和卢允山一说，純县的知县和主簿等人皆是对永安军那场战斗描述的绘声绘色，喊杀声震天云云。

卢允山虽然还是很疑惑，但当即便奋笔疾书。

十二日代州城门开启，一卷黄尘滚滚，一骑手持捷报朝卫城飞驰而去。